Статья 8.11. Нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр
Статья 8.11. Нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр
Нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр, могущее привести или приведшее к недостоверной оценке разведанных запасов полезных ископаемых либо условий для строительства и эксплуатации предприятий по добыче полезных ископаемых, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а равно утрата геологической документации, дубликатов проб полезных ископаемых и керна, которые необходимы при дальнейшем геологическом изучении недр и разработке месторождений,
— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц — от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц — от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.
Комм. Клоков Е.А.
Непосредственным объектом правонарушений, предусмотренных комментируемой статьей, являются отношения в области геологического изучения недр. Данная статья является новой.
Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов. Допускается предоставление лицензий на несколько видов пользования недрами.
Предметом правонарушений могут быть недра (см. комментарий к ст.8.9 КоАП РФ), геологическая документация, дубликаты проб полезных ископаемых, керн.
При разведке месторождений пользователь недр должен документировать данные о положении горных пород и полезных ископаемых. Документами, составляемыми при геологическом изучении месторождений, являются планы и карты, на которых изображаются формы залежей и их пространственное расположение, распределение в недрах запасов полезного ископаемого, его сортов и компонентов; горно-геологические и горно-технические условия залегания; вертикальные и горизонтальные разрезы разведанной толщи пород и др. Керн представляет собой образец горной породы, отобранный в процессе бурения скважины.
Объективная сторона правонарушений, предусмотренных комментируемой статьей, заключается в:
1) нарушении правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр;
2) утрате геологической документации, дубликатов проб полезных ископаемых и керна, которые необходимы при дальнейшем геологическом изучении недр и разработке месторождений.
Эти правила и требования установлены горным и экологическим законодательством. Они содержатся в нормативных правовых актах, которые определяют технологию, порядок и иные требования к проведению геологического изучения недр (см., например, Правила геофизических исследований и работ в нефтяных и газовых скважинах, утвержденные приказом Минприроды России №323 и приказом Минтопэнерго России №445 от 28 декабря 1999г. (текст документа официально опубликован не был)). Эти Правила являются обязательными к исполнению при осуществлении указанных работ. Требования по проведению геологического изучения могут быть нарушены как действием, так и бездействием.
Пользователь недр при проведении работ по геологическому изучению недр обязан обеспечить: ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность; представление геологической информации в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации; представление достоверных данных о разведанных в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики. Порядок предоставления данных, учета запасов полезных ископаемых определяется постановлением Правительства РФ от 28 февраля 1996г. №215 «Об утверждении Порядка представления государственной отчетности предприятиями, осуществляющими разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, в федеральный и территориальные фонды геологической информации», Положением о порядке учета запасов полезных ископаемых, постановки их на баланс и списания с баланса запасов, утвержденным приказом Минприроды России от 9 июля 1997г. №122.
Обязательным условием наступления административной ответственности за нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр является возможность наступления (либо наступление) вредных последствий (недостоверная оценка разведанных запасов полезных ископаемых либо условий для строительства и эксплуатации предприятий по добыче полезных ископаемых, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых).
Субъектами правонарушения являются граждане, должностные лица и юридические лица.
С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности, однако для квалификации деяния форма вины значения не имеет.
Составляют протоколы и рассматривают дела об административных правонарушениях должностные лица органов, осуществляющих государственный геологический контроль, и органов, уполномоченных в сфере горного и промышленного надзора.