Статья 186. Контроль и запись переговоров
Статья 186. Контроль и запись переговоров
1. При наличии достаточных оснований полагать, что телефонные и иные переговоры подозреваемого, обвиняемого и других лиц могут содержать сведения, имеющие значение для уголовного дела, их контроль и запись допускаются при производстве по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях на основании судебного решения, принимаемого в порядке, установленном статьей 165 настоящего Кодекса.
2. При наличии угрозы совершения насилия, вымогательства и других преступных действий в отношении потерпевшего, свидетеля или их близких родственников, родственников, близких лиц контроль и запись телефонных и иных переговоров допускаются по письменному заявлению указанных лиц, а при отсутствии такого заявления — на основании судебного решения.
3. В ходатайстве следователя о производстве контроля и записи телефонных и иных переговоров указываются:
1) уголовное дело, при производстве которого необходимо применение данной меры;
2) основания, по которым производится данное следственное действие;
3) фамилия, имя и отчество лица, чьи телефонные и иные переговоры подлежат контролю и записи;
4) срок осуществления контроля и записи;
5) наименование органа, которому поручается техническое осуществление контроля и записи.
4. Постановление о производстве контроля и записи телефонных и иных переговоров направляется следователем для исполнения в соответствующий орган.
5. Производство контроля и записи телефонных и иных переговоров может быть установлено на срок до 6 месяцев. Оно прекращается по постановлению следователя, если необходимость в данной мере отпадает, но не позднее окончания предварительного расследования по данному уголовному делу.
6. Следователь в течение всего срока производства контроля и записи телефонных и иных переговоров вправе в любое время истребовать от органа, их осуществляющего, фонограмму для осмотра и прослушивания. Она передается следователю в опечатанном виде с сопроводительным письмом, в котором должны быть указаны даты и время начала и окончания записи указанных переговоров и краткие характеристики использованных при этом технических средств.
7. О результатах осмотра и прослушивания фонограммы следователь с участием понятых и при необходимости специалиста, а также лиц, чьи телефонные и иные переговоры записаны., составляет протокол, в котором должна быть дословно изложена та часть фонограммы, которая, по мнению следователя, имеет отношение к данному уголовному делу. Лица, участвующие в осмотре и прослушивании фонограммы, вправе в том же протоколе или отдельно изложить свои замечания к протоколу.
8. Фонограмма в полном объеме приобщается к материалам уголовного дела на основании постановления следователя как вещественное доказательство и хранится в опечатанном виде в условиях, исключающих возможность прослушивания и тиражирования фонограммы посторонними лицами и обеспечивающих ее сохранность и техническую пригодность для повторного прослушивания, в том числе в судебном заседании.
Комм. Торбин Ю.Г.
1. Комментируемая статья ограничивает конституционные права граждан на тайну телефонных переговоров, поэтому в ст.13 УПК РФ зафиксировано, что контроль и запись телефонных и иных переговоров возможны на основании судебного решения. Вместе с тем в этой же статье есть ссылка на исключительные случаи, предусмотренные ч.5 ст.165 УПК РФ, когда контроль и запись телефонных и иных переговоров может осуществляться и без предварительного судебного решения. Однако в указанной статье в исключительных случаях без предварительного судебного решения допускается производство только осмотра жилища, обыска и выемки в жилище, а также личного обыска, а возможность производства контроля и записи телефонных переговоров не предусмотрена. Представляется, что в интересах следствия следует признать целесообразным возможность контроля и записи телефонных и иных переговоров и без судебного решения в порядке, определенном ч.5 ст.165 УПК РФ.
2. Контроль телефонных и иных переговоров означает их прослушивание специально уполномоченными на это органами. В соответствии с Указом Президента РФ от 1 сентября 1995 г. № 891 контроль и прослушивание телефонных и иных переговоров возложены на органы федеральной службы безопасности, а также на органы внутренних дел Российской Федерации.
3. Запись телефонных и иных переговоров означает их фиксацию с помощью технических средств в целях дальнейшего воспроизведения, а в необходимых случаях и проведения опознания личности по голосу.
4. Под иными переговорами следует иметь в виду обмен информацией между абонентами посредством проводной, подвижной или беспроводной связи, а также путем непосредственного общения между ними, когда фиксация разговора осуществляется с помощью соответствующих дистанционных технических средств.
5. Технические средства должны использоваться скрытно для лиц, переговоры которых контролируются, и вместе с тем не должны причинять вред их жизни и здоровью, а также наносить ущерб окружающей среде.
6. Фактические основания принятия решения о контроле и записи переговоров могут быть двух видов: во-первых, обоснованное предположение лица, осуществляющего предварительное расследование, о том, что телефонные или иные переговоры подозреваемого, обвиняемого либо других лиц могут содержать сведения, имеющие значение для уголовного дела; во-вторых, наличие угрозы совершения насилия, вымогательства и других преступных действий в отношении потерпевшего, свидетеля или их близких родственников, близких лиц.
7. При наличии фактического основания первого вида формальным основанием контроля и записи переговоров является постановление судьи, выносимое им по ходатайству лица, осуществляющего предварительное расследование, согласованному с прокурором. Контроль и запись допустимы при производстве по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях. Прослушиваться могут телефонные и иные переговоры подозреваемого, обвиняемого и других лиц. В данном случае законодатель достаточно широко трактует термин “других лиц”,что не согласуется с требованием ст.23 Конституции РФ о тайне телефонных переговоров. Видимо, в ходатайстве должны быть указаны конкретные лица, помимо подозреваемого и обвиняемого, которые непосредственно с ними могут быть так или иначе связаны. С учетом этого будет более правильным говорить о лицах, связанных с подозреваемым или обвиняемым. При этом сам факт этой связи должен быть установлен в процессе проведения следственных действий или ОРМ, предшествующих принятию решения о контроле и записи переговоров.
8. При наличии фактических оснований второго вида инициатива о контроле и записи переговоров может исходить от потерпевшего, свидетеля или их близких родственников, родственников, близких лиц, которые в этом случае подают письменное заявление. Вместе с тем в целях охраны конституционных прав граждан законодатель предусмотрел возможность при отсутствии такого заявления производить контроль и запись переговоров по инициативе лица, осуществляющего расследование, в обычном порядке.
9. Важной гарантией соблюдения конституционных прав граждан на тайну переговоров является требование законодателя о сроках проведения контроля и записи переговоров. Они не могут превышать шесть месяцев или срока окончания предварительного расследования по конкретному уголовному делу, если он короче указанного срока. Вместе с тем по постановлению лица, осуществляющего предварительное расследование, контроль и запись переговоров могут быть прекращены и ранее.
10. Особой конфиденциальностью проводимого следственного действия обусловлен порядок пересылки и последующего использования результатов контроля и записи переговоров.
11. Фонограмма переговоров, которую лицо, осуществляющее предварительное расследование, вправе затребовать в любое время, направляется ему органом, производившим контроль и запись переговоров, в опечатанном виде с сопроводительным письмом. В письме указывается дата и время начала и окончания переговоров, а также приводятся краткие характеристики использованных для этого технических средств.
12. Осмотр и прослушивание фонограммы осуществляется с участием понятых, а при необходимости — специалиста и лиц, чьи переговоры зафиксированы на фонограмме.
13. При осмотре фонограммы обращается внимание на сохранность упаковки, в которой она находится, целостность печатей, ее внешний вид, отсутствие видимых повреждений, форму, размеры, иные параметры.
14. При прослушивании фонограммы обращается внимание на качество записи, отсутствие каких-либо технических погрешностей, особенности разговорной речи лиц, переговоры которых зафиксированы на фонограмме, а также на содержание самих переговоров, особенно в той их части, которая, по мнению лица, осуществляющего предварительное расследование, имеет непосредственное отношение к уголовному делу.
15. Результаты осмотра и прослушивания фонограммы переговоров должны найти отражение в протоколе, составляемом в соответствии с требованиями ст.166 и 167 УПК РФ. Наряду с общими положениями в нем должна быть дословно изложена та часть фонограммы, которая имеет отношение к уголовному делу, указаны технические средства, применявшиеся для воспроизведения записи, факты, перечисленные в п.13 и 14 комментария к настоящей статье, а также замечания к содержанию протокола, которые поступили от лиц, принимавших участие в осмотре и прослушивании.
16. После прослушивания фонограмма в полном объеме приобщается к уголовному делу в качестве иного документа (ч.2 ст.84 УПК РФ). Фонограмма должна храниться в опечатанном виде, в условиях, исключающих ее утрату и несанкционированное прослушивание, а также обеспечивающих возможность повторного прослушивания, в том числе и в судебном заседании. В суде фонограмма в числе иных документов подлежит оглашению (см. комментарий к ст.285 УПК РФ).