Статья 6.5. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде
Статья 6.5. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения
— влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Комм. Дубовик О.Л.
1. Общий обзор статьи и ее цели. Статья сформулирована кратко: в ней установлен административно-правовой запрет нарушения особой группы правил. Но значение этой нормы велико: она предназначена для охраны жизни и здоровья людей.
2. Объект и предмет правонарушения. Основной объект — здоровье людей, дополнительный — порядок использования и эксплуатации систем водоснабжения. Предметами рассматриваемого правонарушения являются питьевая вода и системы питьевого водоснабжения населения.
3. Специальные требования. В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Граждане — индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, в том числе систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным правилам, принимать меры по предотвращению ухудшения ее качества.
Относительно недавно — с 1 января 2002 года — введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 сентября 2001г. Они применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и хозяйственно-бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества. Требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения установлены в Гигиенических требованиях к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 17 ноября 2002г. и введенных в действие с 1 марта 2003 года (БНА, 2003, №5)1{Подробнее см . Полубинская С.В. В кн.: Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. 5-е изд. / Под ред. Е.Н.Сидаренко. — М.: Проспект, 2006.}.
4. Объективная сторона. Поскольку в статье содержится формальный состав правонарушения, оно признается оконченным с момента нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения.
5. Субъективная сторона. Нарушение санитарно-эпидимиологических правил может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
6. Субъект правонарушения — это лицо, достигшее 16-летнего возраста, должностное лицо, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо.
6. Дела об административных правонарушениях рассматривают должностные лица органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора (ст.23.13 КоАП РФ). Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица этих же органов (ч.1 ст.28.3 КоАП РФ).